社會保障中農(nóng)民工弱勢群體地位的改變探析

　　摘 要：雖然我國擁有異常豐富的勞動力資源，但整體勞動力素質(zhì)不高是主要特征，特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動力之間的差距相當(dāng)大。當(dāng)前，農(nóng)民工成為建設(shè)和發(fā)展城市不可或缺的勞動力群體，但農(nóng)民工卻無法享受等同于城鎮(zhèn)職工的社會保障，這不僅體現(xiàn)出社會的不公正，時間一長還會阻礙經(jīng)濟發(fā)展、威脅社會穩(wěn)定。本文主要探析社會保障中農(nóng)民工弱勢群體地位的改變策略，這也是我們必須要重視的問題。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 弱勢群體 社會保障 改變策略

　　長期以來，我國農(nóng)民工都在城市的邊緣生活，成為二等公民，不但在生活及就業(yè)方面受到歧視，還缺失社會權(quán)利，特別是缺失社會保障權(quán)。從農(nóng)民工參與社會保障的情況來看，農(nóng)民工整體參保率非常低，加上農(nóng)民工社會保障意識薄弱，工作流動性強，大量農(nóng)民工為兌換現(xiàn)金而退保，導(dǎo)致農(nóng)民工沒能得到相應(yīng)的社會保障，特別是其養(yǎng)老問題得不到解決，致使農(nóng)民工在社會保障中始終處于弱勢群體的地位，急需改變。

　　一、加強教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民工群體素質(zhì)

　　我國經(jīng)濟如今正在向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，對技能型勞動力的需求量逐漸變大，而現(xiàn)階段技工短缺是農(nóng)民工短缺的主要表現(xiàn)。同時，農(nóng)民工生活壓力很大，普遍追求高收入，因而其流動性非常強，大大增加社會保障的難度。另外，農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍偏低，很難改變就業(yè)現(xiàn)狀，也很難為自己爭取必要的社會保障。要想解決農(nóng)民工缺失社會保障的問題，首先要做的就是通過教育和培訓(xùn)來提高農(nóng)民工群體素質(zhì)。政府應(yīng)重點抓好農(nóng)民工教育和培訓(xùn)工作，不管是農(nóng)民工的流出地還是流入地，相關(guān)政府部門都應(yīng)加大投入，針對農(nóng)民工制定有效的教育和培訓(xùn)計劃，著重提高農(nóng)民工群體的技能素質(zhì)和水平，并開展社會保障權(quán)益、法律知識等培訓(xùn)，促使農(nóng)民工教育和培訓(xùn)具備更強的針對性。與此同時，各地政府應(yīng)進一步規(guī)范農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)，控制技能培訓(xùn)的收費標準，保障培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)然，社會應(yīng)盡量為農(nóng)民工提供免費參與職業(yè)技能教育和培訓(xùn)的機會，有機結(jié)合市場實際需求，提高培訓(xùn)內(nèi)容的有效性、實用性，確保能為農(nóng)民工的就業(yè)競爭提供相關(guān)的資格認證書等，以此來提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)。

　　二、培養(yǎng)法制觀念，強化農(nóng)民工社會保障意識

　　就農(nóng)民工群體而言，大多數(shù)人并不清楚自己享有的合法權(quán)益有哪些，如很少有農(nóng)民工會簽訂勞動合同，因為他們中的大部分人并不知道跟企業(yè)形成勞動關(guān)系后需簽訂合同，也不清楚合同對自己的好處，導(dǎo)致發(fā)生勞動糾紛后無法通過法律途徑向企業(yè)索賠，并為企業(yè)不給農(nóng)民工繳納保險提供條件。[1]另外，部分農(nóng)民工在陷入生活困境后只會想到求助于親人、朋友，根本沒有向政府申請社會救助的意識。特別是農(nóng)民工群體法制觀念和社會保障意識都很薄弱，遭遇工傷后不了解認定工傷的具體程序，自己的社會保障權(quán)益受到侵害也不會舉報維權(quán)等。為此，我們應(yīng)重視培養(yǎng)農(nóng)民工群體的法制觀念，強化他們的社會保障意識，促使他們能在自身權(quán)益被侵害時懂得使用法律手段進行維權(quán)，并充分了解社會保障的重要意義，正確認識到繳納社會保險費用的必要性，增強農(nóng)民工群體對社會保障的信心。

　　三、加強觀念更新，提高農(nóng)民工職業(yè)聲望

　　通過綜合考量職業(yè)具備的社會功能以及從業(yè)者的收入、素質(zhì)、工作環(huán)境等，從而形成對某一個職業(yè)的社會地位評價，這就是職業(yè)聲望。通常情況下，一個職業(yè)具備的社會功能越大，從業(yè)人員的收入和素質(zhì)水平越高、工作環(huán)境越好，它擁有的聲望就越高。[2]就農(nóng)民工來說，其職業(yè)聲望非常低，這跟農(nóng)民工群體較低的收入和技能素質(zhì)水平、較惡劣的工作環(huán)境及行業(yè)層次偏低等都直接相關(guān)。為提高農(nóng)民工群體的職業(yè)聲望，最有效的手段就是加強職業(yè)觀念更新，增加農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性，以降低社會保障難度。一是農(nóng)民工應(yīng)積極改變擇業(yè)觀，不再把外出務(wù)工當(dāng)作見世面或賺錢的短期行為，而要把外出務(wù)工當(dāng)作穩(wěn)定的遷移，把在城市穩(wěn)定下來當(dāng)作目標，對自己的職業(yè)進行長期規(guī)劃，而不是只愿意做一個閑散的打零工人。二是農(nóng)民工要及時更新觀念，改變自身生活習(xí)慣，為完成遷移目標做好準備，讓自己的生活方式能匹配上城市，同時提高自身業(yè)務(wù)水平、技能水平，從而逐漸改變農(nóng)民工固有的廉價勞動力形象。三是加強宣傳農(nóng)民工群體對城市建設(shè)和發(fā)展所做的貢獻，樹立農(nóng)民工可愛可敬的勞動者形象，弱化城市人口對他們的歧視，改變農(nóng)民工占有城市資源的錯誤觀念。

　　四、提高組織化程度，拓展農(nóng)民工維權(quán)途徑

　　導(dǎo)致農(nóng)民工群體維權(quán)能力低下的一個主要原因就是農(nóng)民工的組織化程度低。農(nóng)民工在城市的就業(yè)大多數(shù)都是短期的，流動性很強，因而很難形成長期的、穩(wěn)定的農(nóng)民工組織關(guān)系，而工會組織就是吸納穩(wěn)定的正式職工的，所以農(nóng)民工群體無法通過工會組織、職工代表大會等來反映其利益訴求，導(dǎo)致農(nóng)民工群體受到權(quán)利侵害后只能依靠個人的力量跟用人單位溝通和協(xié)調(diào)，在大大降低農(nóng)民工維權(quán)能力的同時促使問題得不到有效的解決，于是農(nóng)民工只能放棄維權(quán)，失去信心，甘愿處于弱勢地位。于是，農(nóng)民工群體組織化程度低導(dǎo)致他們無法像城市職工那樣得到相應(yīng)的社會保障權(quán)益。因此，我們應(yīng)重視農(nóng)民工工會組織的建立，以便發(fā)揮出農(nóng)民工維權(quán)中工會組織的重要作用，這是農(nóng)民工在社會保障中的弱勢群體地位得以改變的重要舉措。同時，農(nóng)民工應(yīng)積極加入工會組織，督促農(nóng)民工群體集中就業(yè)的企業(yè)，如建筑施工企業(yè)等要依法建立工會，做好維權(quán)工作。另外，企業(yè)應(yīng)賦予農(nóng)民工群體建立并加入工會組織的權(quán)力，并盡量不要干預(yù)工會事務(wù)，鼓勵農(nóng)民工群體學(xué)會利用工會組織開展各種各樣的維權(quán)活動，確保農(nóng)民工群體享受到平等的社會保障權(quán)益。

　　五、結(jié)語

　　隨著我國社會保障制度的不斷改革，現(xiàn)階段對農(nóng)民工參與社會保障的限制、歧視等正在慢慢改善、消除，社會保障正逐漸延伸到農(nóng)民工群體。同時，國家相繼出臺一系列社會保障政策、法律等，完善農(nóng)民工社會保障制度、改變農(nóng)民工弱勢群體地位已經(jīng)成為我們工作的重要內(nèi)容。在今后的工作中，我們應(yīng)進一步分析和研究，努力找尋有效的改變策略，盡早改變農(nóng)民工在社會保障中的弱勢群體地位，從而確保農(nóng)民工享受到社會保障，促進社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

　　參考文獻

　　[1] 曹炳蔚.新生代農(nóng)民工社會保障制度存在的問題及對策[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2014(18)：2-3.

　　[2] 員金松.消除農(nóng)民工就業(yè)歧視的途徑分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2013(10)：70-72.