2020年同等學力申碩經(jīng)濟綜合復習試題（三）

　　2020年同等學力申碩考試將在11月初舉行，雖然因疫情原因有所推遲，但是考生也要多加強練習復習了，進而獲得學位證書。以下是為大家整理2020年經(jīng)濟綜合方面試題，大家可作為參考練習，不能在復習上掉以輕心。

一、論述題：我國現(xiàn)階段應當采用哪種財政投資決策標準？為什么？

　　參考答案：

　　我國現(xiàn)階段應以就業(yè)創(chuàng)造標準作為財政投資決策標準，理由如下：

　　(1)從理論上說，勞動力是最重要的經(jīng)濟資源，失業(yè)的存在是對戰(zhàn)略資源的不容寬恕的浪費;而且，就業(yè)增加一般都會增加產(chǎn)出。

　　(2)我國勞動力資源十分豐富，政府必須從全局戰(zhàn)略考慮這一資源的充分利用，財政投資項目是創(chuàng)造就業(yè)機會的有效途徑。

　　(3)即使不考慮產(chǎn)出增加，也有很多理由表明增加就業(yè)是必要的，原因之一是失業(yè)的社會影響。許多社會問題可能就導致大量失業(yè)的存在，從這個意義上說，增加就業(yè)的社會意義遠遠超出了增加產(chǎn)出的意義。

　　(4)財政投資的就業(yè)創(chuàng)造標準還有助于改善收入分配情況。一般來說，失業(yè)會使一個家庭陷入貧困。政府雖然可以通過稅收和一次性轉(zhuǎn)移支出等措施緩解收入分配不公平狀況，但是往往受到政治和社會因素的限制。要增加貧困家庭的收入，根本措施還在于增加就業(yè)。而增加就業(yè)規(guī)模首先要增加就業(yè)機會，增加貧窮者就業(yè)機會的一個途徑是擴大財政投資。特別是增加落后經(jīng)濟地區(qū)的財政投資，使整個社會的收入分配公平、福利水平的提高具有重大意義。

二、論述題：闡述公共選擇理論關(guān)于政府失靈原因的分析。

　　參考答案：

　　公共選擇理論認為，政府活動的結(jié)果未必能矯正市場失靈，政府活動本身也許就有問題，甚至造成更大的資源浪費。主要原因包括政府決策的無效率、政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的無效率和政府干預的無效率。

　　(1)政府決策的無效率。公共選擇理論在用經(jīng)濟模型分析決策過程中指出，民主決策程序不一定能產(chǎn)生最優(yōu)的政府政策。

　　?、偻镀币?guī)則的缺陷導致政府決策無效率。投票規(guī)則有兩類，一類是一致同意規(guī)則，二是多數(shù)票規(guī)則。前者是指一項政策或議案，須經(jīng)全體投票人一致贊同才能通過的一種投票規(guī)則;后者是指一項政策或議案，須經(jīng)半數(shù)以上投票人贊同才能通過的一種投票方式。一致統(tǒng)一規(guī)則是最符合共同利益要求的投票規(guī)則，但因其實質(zhì)是一票否決制，故在現(xiàn)實生活中，一致同意規(guī)則很難實施;即使實施，也是一個漫長的討價還價過程，甚至出現(xiàn)威脅和敲詐行為。常用的投票規(guī)則是多數(shù)票規(guī)則。多數(shù)票規(guī)則又分為簡單多數(shù)票規(guī)則和比例多數(shù)票規(guī)則。簡單多數(shù)票規(guī)則是指只要贊成票超過半數(shù)，議案就可以通過。比例多數(shù)票規(guī)則是指贊成票必須高于半數(shù)以上的一定比例，議案才能通過，比如2/3多數(shù)票、3/5多數(shù)票或4/5多數(shù)票等。可是，多數(shù)票規(guī)則也不一定是一種有效的集體決策方法。首先，在政策提案超過兩個以上時，會出現(xiàn)循環(huán)投票，投票不可能有最終結(jié)果。其次，為了消除投票循環(huán)現(xiàn)象，使集體決策有確定的結(jié)果，可以規(guī)定投票程序。但是，確定投票程序的權(quán)力常常就是決定投票結(jié)果的權(quán)力，誰能操縱投票程序，誰就可以控制投票結(jié)果。再次，多數(shù)票規(guī)則不能反映個人的偏好程度，因為在政治市場上，無論一個人對某種議案的偏好有多么強烈，它只能投一票，沒有機會表達偏好強度。

　　?、谡问袌錾闲袨橹黧w動機導致政府決策無效率。公共選擇理論認為，政府只是一個抽象的概念，在現(xiàn)實中，政府是由政府中的政治家和官員組成的。政治家的基本行為動機也是追求個人利益最大化。政治家的效用函數(shù)中包括的變量有權(quán)利、地位、名聲、威望等。雖然增進公共利益也可能是政治家目標函數(shù)中的一個變量，但不是首要變量或權(quán)數(shù)最大的變量。因此，政治家追求其個人目標時，未必符合公共利益或社會目標，而使廣大選民的利益受損。

　　?、劾婕瘓F的存在導致政府決策無效率。利益集團又稱壓力集團，通常是指那些有某種共同目標并試圖對公共政策施加影響的有組織的個人團體。在很多情況下，政府決策就是在許多強大的利益集團的相互作用下做出的。而這些利益集團，特別是還可能有不正當政治權(quán)勢的利益集團，通過競選捐款、院外游說、直接賄賂等手段，對政治家產(chǎn)生影響，左右政府的議案和選民的投票行為，從而使政府作出不利于公眾的決策。

　　(2)政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的無效率。公共選擇理論認為，政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)無效率的原因主要表現(xiàn)在缺乏競爭、缺乏激勵兩個方面。

　　?、偃狈Ω偁帉е聼o效率。首先是政府工作人員之間缺乏競爭，因為一大部分官員和一般工作人員是逐級任命和招聘的，且“避免錯誤和失誤”成為政府官員的行為準則，故他們沒有競爭的壓力去高效率的工作。其次是在政府部門之間缺乏競爭，因為政府各部門提供的服務是特定的，無法直接評估政府各部門內(nèi)部的行為效率，也不能評價各部門間的運行效率，更難以設計出促使各部門展開競爭、提高效率的機制。

　　?、谌狈档统杀镜募顚е聼o效率。從客觀來看，由于政府部門的活動大多不計成本，即使計算成本，也很難做到準確，再加上政府部門具有內(nèi)在的不斷擴張的沖動，往往出現(xiàn)公共物品過渡提供，造成社會資源浪費。從主觀上看，政府各部門對其所提供的服務一般具有絕對的壟斷性，正因為這種壟斷地位，也就沒有提高服務質(zhì)量的激勵機制。此外，由于政府部門提供的服務比較復雜，他們可以利用所處的壟斷地位隱瞞其活動的真實成本信息，無法評價其運行效率，難以進行充分的監(jiān)督和制約。

　　(3)政府干預的無效率。為了確保正常而順暢的社會經(jīng)濟秩序，政府必須制定和實施一些法律法規(guī)。但是，有些政府干預形式，比如政府頒發(fā)許可證、配額、執(zhí)照、授權(quán)書、批文、特許經(jīng)營證等，可能同時為尋租行為創(chuàng)造了條件。因潛在的租金，必然出現(xiàn)尋租行為。尋租行為一般是指通過游說政府和院外活動獲得某種壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超常利潤 (租金)的行為。尋租行為越多，社會經(jīng)濟資源浪費越大。

三、簡述劃分收支的基本依據(jù)

　　(1)社會公共需要的層次性。

　　主要包含兩方面內(nèi)容：一方面是從支出角度分析，按受益范圍為標準區(qū)分的層次性，另一方面則是為滿足公共需要提供收入來源的層次性。從中央和地方收支運行的結(jié)果看總是對稱的，只有收支對稱才能維持財政收支的平衡。從這個意義說，收入劃分受支出劃分的制約，也就是受公共需要受益范圍的制約。但是，由于各地方支出需要和收入能力是不對稱的，需要靠中央轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)這種不對稱，所以劃分收入需要遵循另外的標準。

　　(2)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。

　　公共需要的層次性作為劃分收支的標準，是市場經(jīng)濟國家分級預算體制的一般標準，通用于所有市場經(jīng)濟國家。但各國的收支劃分是不同的，有的差別很大，主要取決于各國的政治體制和本國的國情決定的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。所以，集權(quán)與分權(quán)關(guān)系也是劃分收支的基本標準之一。

四、簡述分級分稅預算管理體制的基本內(nèi)容

　　分級預算體制是市場經(jīng)濟國家普遍實行的一種預算體制。它的主要特征在于規(guī)范化和法制化,長期相對穩(wěn)定,地方預算構(gòu)成名副其實的一級預算主體。

　　分級預算管理體制的基本內(nèi)容可歸納為以下幾個要點:

　　　①一級政權(quán),一級預算主體。各級預算相對獨立,自求平衡。

　　?、诿鞔_各級政府的事權(quán)、財權(quán)范圍。

　　　③分稅制。即在收入劃分比例上,中央預算居主導地位,保證中央調(diào)控權(quán)和力度;在稅收劃分上,或按稅種劃分,或按稅率劃分,或?qū)嵭蟹殖芍苹蚬蚕碇啤?/p>

　　?、茴A算調(diào)節(jié)(轉(zhuǎn)移支付)制。有縱向和橫向兩種形式。

　　?、蒹w制相對穩(wěn)定。只是集權(quán)與分權(quán)關(guān)系及其相應的調(diào)節(jié)方法會有經(jīng)常調(diào)整。